81.云破天开

市制绳厂临时账户，最后又转至沈友金个人银行存折。2005年12月和2006年4月，沈友金安排分别取出账户中50万和100万借给他人使用。

    ▲沈友金一审二审的判决书▲沈友金一审二审的判决书

    终审获刑12年并被追缴全部违法所得

    2012年，沈友金被判处有期徒刑12年，法院同时判决对沈友金的违法所得予以追缴。

    沈友金提出上诉。二审法院认为，沈友金在基层组织工作中，利用职务便利，将集体财物非法占为己有，数额过大，其行为已经构成职务侵占罪；其在受国家委派从事基层工作过程中，利用职务之便挪用公款150万元供他人使用，情节严重，其行为已经构成挪用公款罪，原审法院认定的事实清楚、证据确实充分，量刑并无不当，法院于2012年12月19日终审判决驳回上诉维持原判。

    ▲纪委收缴沈友金1007余万元后开具的收据  代理人供图▲纪委收缴沈友金1007余万元后开具的收据代理人供图

    违法所得107余万被纪委收缴1007余万

    宣判后，沈友金开始服刑。2013年，宿城区纪委发文件公布开除沈友金党籍。同年，纪委对沈友金的违法所得予以收缴并开具了□□，三张带有纪委印章的扣款□□显示，共扣缴沈友金财产1007余万元。

    沈友金及其家人对此很难接受，其妻子郭女士说：“根据法院终审判决，沈友金职务侵占20多万，挪用公款150万，违法所得共计170.4万余元，按照法院的判决，这一下多扣缴了800余万的财产。”

    2013年上半年，沈友金要求区纪委将法院判决以外的资金予以退还。2013年11月，区纪委委托会计师事务所对东大居委会、制绳厂等相关单位财务进行了审计，2014年1月，纪委发通知表示，通过审计，实际应该收缴沈友金的资金939万余元，所以应该退还其多收缴的资金为68万余元。

    对此审计结果，沈友金的律师向纪委发出了“退款申请”表示，首先，纪委收缴沈友金财产的合法性值得商榷：“沈友金案已经进入司法程序，并已由法院依法作出判决，所查扣款项也应进入司法程序而不应由纪委继续控制。对于进入司法程序的案件，纪检委应当同时将财产作相应移送，案外合法财产则应当立即予以返还。”

    其次，按照法院判决和纪委实际的收缴以及退还的款项，纪委目前还应将769万余元作为合法财产返还给沈友金。在未经司法机关授权的情况下，纪委单方面委托社会机构出具的审计报告，该报告的法律效力有待商榷；同时，作为查扣财产所依据的唯一凭证，纪委应对每笔扣押财产的款项做出合理解释。

    区纪委回复：正在对案件进行复查

    对于区纪委的审查报告，沈友金的妻子郭女士提出申请复查。郭女士提出，沈友金在经宿城区检察院提起诉讼、宿城区法院案件审理审判时期，已委托第三方审计机构就案件及集体、个体企业及个人财产问题进行账务审计，并出具审计报告，沈友金本人按法院判决，现已在监狱服刑改造，所判决“违法财产”也已收缴充公，区纪委必须将除了法院依法判决以外的沈友金合法财产全额退还。

    2月25日下午，探员联系到了宿城区纪委常委牛绍静，其表示，沈友金家人确实已经对此事提出复查申请，根据相关规定，目前纪委正在对此事件进行进一步的调查办理，案件情况比较复杂，暂时还没有相关的结果。

    除了提出对返还财产的复查申请，郭女士还在2016年12月底向江苏省宿迁市人民检察院提出了申诉，要求撤销法院判决，对沈友金涉嫌挪用公款罪、职务侵占罪一案提出抗诉或提出再审检察建议。

    专家观点

    收缴款应遵循法院判决金额

    根据《刑事诉讼法》规定“对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还。”

    中国政法大学教授、中国政法大学企业发展战略研究中心主任管晓峰认为，该规定适用于司法机关，也应该约束其他国家机关，鉴于法院生效的判决书已经认定追缴的范围是沈友金的违法所得，而该案判决认定的犯罪数额为170余万元，因此，超出此数额的扣押款项应该返还给沈友金或者其指定的代理人。

    国家旅游局：丽江古城等3家5A级景区被严重警告

    国家旅游局2月25日召开新闻发布会，宣布经全国旅游资源规划开发质量评定委员会（以下简称“全国旅资委”）评定，内蒙古自治区阿尔山·柴河旅游景区等20家景区新晋为国家5A级旅游景区。同时，对云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆等3家5A级旅游景区作出严重警告处理决定。这标志着5A级景区动态化管理已成常态。